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政府機構解讀
《遼陽市招商引資優惠政策》(修訂稿)解讀
發布時間:2019-11-27 14:33:18 來源:市政府辦
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一、政策起草情況和政策依據

為了進一步加強招商引資力度,吸引更多的客商到遼陽投資興業,按照市領導對遼陽市招商引資優惠政策進行完善的工作要求,市經濟合作服務中心牽頭對《關于印發遼陽市招商引資優惠政策的通知》(遼市政發[2017]37號)文件進行了修改和完善。在廣泛征求各縣(市)區政府和市直相關部門意見基礎上,根據國務院《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔20175號)等文件精神和借鑒省內外先進市招商引資優惠政策精華,經過認真分析研究,形成了《遼陽市招商引資優惠政策》(修訂稿)。政策全文共1023條。

二、政策主要內容

(一)適用范圍。本政策適用于國內外自然人、法人及其他經濟組織在遼陽市行政區范圍內投資新辦的企業(項目)。享受本優惠政策的企業(項目),須納入本市統計口徑,有健全財務制度、獨立法人資格、實行獨立核算,且須承諾自獲得優惠政策起10年內注冊及辦公地址不遷離本市,不改變在本市納稅義務,不減少投資規模。

(二)支持方向。本政策支持納入國家、省優先和鼓勵發展目錄的產業項目。重點支持芳烴及精細化工、鋁合金精深加工、裝備制造及汽車零部件等工業產業項目,皮裝裘皮、特色旅游、服裝輕紡等特色產業項目,現代服務業項目,戰略性新興產業項目,農產品精深加工業項目,企業總部經濟入駐項目。

(三)投資標準。按工業產業項目、特色產業項目、現代服務業項目、戰略新興產業項目和農產品精深加工業項目進行設定。工業產業項目固定資產投資1億元以上,龍頭企業通過盤活存量資源引進上下游配套企業3戶以上,每戶配套企業固定資產投資額在2000萬元以上;特色產業項目和現代服務業項目,投資1億元以上,輕資產項目投資500萬元以上;戰略性新興產業項目固定資產投資5000萬元以上;農產品精深加工業項目固定資產投資2000萬元以上。

(四)設立產業發展扶持資金和產業發展引導基金。設立重點產業發展扶持資金(以下簡稱“扶持資金”),資金規模2億元以上。設立遼陽市產業發展引導基金,基金規模10億元,

(五)投資環節支持政策。

1工業類項目。按固定資產投資額(不含土地價款,下同)給予不同比例的補助支持。對固定資產投資額1億元至3億元、3億元至5億元、5億元以上的項目分別按3%、5%、6%三個檔次給予無償補助支持,最高補助金額不超過5000萬元。對固定資產投資額10億元以上的重大項目,采取“一事一議”方式確定支持標準。

2特色產業項目和現代服務業項目。按固定資產投資額1億元至5億元、5億元以上的項目分別按5%、6%兩個檔次給予無償補助支持,最高補助金額不超過5000萬元。對固定資產投資額10億元以上的重大項目,根據項目對地方經濟發展作出的貢獻額,采取“一事一議”方式確定支持標準。

3戰略性新興產業項目。按固定資產投資額8%給予無償補助支持,最高補助金額不超過5000萬元。

4農產品精深加工業項目。按固定資產投資額2000萬元至1億元、1億元以上的項目分別按5%、6%兩個檔次給予無償補助支持,最高補助金額不超過5000萬元。對固定資產2000萬元以上的農產品加工企業,當年新建組裝式冷調庫,每新建100噸補貼10萬元,最高補助金額不超過200萬元。對獲得地理標志商標和生態原產地證明的協會、組織或農產品加工企業,分別給予一次性10萬元獎勵;對獲得國際質量管理體系(ISO)、良好農業操作示范(GAP)、良好生產規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證的,每項給予一次性10萬元獎勵。

5企業總部經濟入駐項目。對新引進并實際入駐我市的總部企業,給予一次性開辦補助支持,具體補助額度采取“一事一議”方式確定。對新引進的總部企業,市本級新增經濟貢獻總額達到500萬元以上的,自設立后第24年,給予貢獻額50%的政策支持。對新引進的總部企業,市本級新增經濟貢獻總額達到1億元以上的,采取“一事一議”方式確定支持標準。

6龍頭企業延伸產業鏈條投資支持政策。當地龍頭企業引進上下游配套企業3戶以上,每戶配套企業固定資產投資額2000萬元以上、且正式投產的企業,給予50萬元招商經費補助;固定資產投資額1億元以上給予150萬元招商經費補助。龍頭企業引進上下游配套企業,固定資產投資額2000萬元以上的,根據配套企業對地方經濟發展作出的貢獻,通過扶持資金方式,給予配套企業前3年貢獻額等額補助的政策支持。

7項目確認和扶持資金兌現。項目投產后,企業向項目所在縣(市)區政府提出扶持申請。縣(市)區政府對項目進行初審,形成初審報告報市經濟合作服務中心(外資項目報市商務局)。市經濟合作服務中心(市商務局)會同相關市直部門進行聯審,重大項目建立專家評審機制,對企業投資項目資質和實際固定資產投資額是否真實有效進行確認,并提出項目扶持意見報市政府審定。市、縣(市)區財政依據市政府常務會議紀要撥付、兌現扶持資金。

(六)土地環節支持政策。對符合支持方向項目建設用地優先納入用地計劃。在市政府權限范圍內,對需要調整土地利用規劃的重大新建項目用地,按規定予以優先調整規劃。對符合支持方向且集約用地的項目用地,依法、依規實行“彈性年期出讓”“差異化供地”。對集約用地的鼓勵類投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。在市政府權限范圍內,重大項目用地價格通過“一事一議”方式確定。

(七)建設環節支持政策。對引進項目所需的水、電、氣(汽)、熱、通信、交通(施工作業道)等配套設施相關費用按照省、市核定的最低標準執行,并由各級政府負責協調相關部門、單位,按與項目單位簽訂合同(協議)要求完成項目配套基礎設施建設。

(八)服務環節支持政策。

1.對全市重點推進項目實行地方領導包扶制,列出項目開工竣工時間表、路線圖,配備“服務秘書”,項目所在縣(市)區負總責,各職能部門嚴格落實服務職責,全力推進項目建設。

2.對符合支持方向的項目給予流動資金貸款擔保支持。由遼陽財發融資擔保有限責任公司和市國資公司作為擔保平臺,在符合擔保條件的前提下,幫助企業解決短期融資問題。對擬吸引創業投資基金參與項目投資的企業,本市可向市國資公司參股的遼陽市產業發展引導基金優先推薦。具體操作方式由企業與基金公司按市場化方式自行協商。

(九)人才引進支持政策。對符合支持方向的企業引進高端人才按照《遼陽市加快招才引智和推進人才聚集的若干優惠政策(試行)》(遼市委辦發〔2018100號)、《關于印發遼陽市促進民營經濟創新發展若干政策的通知》(遼市政發〔201825號)、《遼陽市人才服務全面振興三年行動計劃(2018—2020年)》(遼市委辦發〔201828號)等文件規定給予政策支持。

(十)招商引資中介人獎勵政策。根據招商項目固定資產實際到位資金額度,對招商引資團隊或個人予以獎勵,獎勵資金由市財政列支。其中,1000萬元以上10億元以下的,按照1‰進行獎勵;10億元以上的按照額度分檔獎勵,獎勵最高不超過300萬元。

(十一)企業運營支持政策。全力支持企業轉型升級、做大做強,在提高基礎設施保障能力、人力資本供應能力、金融服務能力、加工配套能力、物流服務能力、社會服務能力和保障原材料供給、降低生產要素成本等方面為企業提供有力支持。

(十二)政策附則。

1.本政策與我市現行其他政策有重復、交叉的,按照“從優、從高、不兼得”的原則執行。同時,符合支持方向的項目不能同時享受政府補助和重點產業發展引導基金中政府直投基金的支持。

2.扶持資金使用和管理應當遵守國家的有關法律、法規、政策規定,嚴格執行財政資金管理制度,嚴禁各類中介機構或者個人非法截留、挪用、套用、冒領扶持資金,情節嚴重、構成犯罪的,由有關部門依法追究法律責任。

3.本政策自發布之日起施行,有效期至2022年底。同時,市政府《關于加快農產品加工業發展的實施意見》(遼市政發﹝201710號)規定的相應支持政策不再執行。

4.本政策由市經濟合作服務中心負責(外資項目由市商務局負責)解釋。  

 

市經濟合作服務中心

2019年11月25日


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